Desafio
Nas Honduras, a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) lançou uma iniciativa denominada MESCLA - Monitoring and Evaluation Support for Collaborative Learning and Adapting - para apoiar e reforçar a ajuda ao desenvolvimento da agência no país e ajudar a orientar as decisões de afetação de recursos da agência. A MESCLA procurou abordagens novas e mais eficazes para monitorizar a segurança dos cidadãos e compreender se e como as percepções de segurança estavam relacionadas com os planos de migração dos cidadãos.
Solução
O MESCLA utilizou a Premise para recolher informações sobre nove indicadores sentinela da segurança dos cidadãos, que poderiam dar uma imagem mais holística e hiper-localizada das condições da comunidade do que as medidas típicas (normalmente estatísticas de homicídios). Entre esses indicadores estavam medidas indiretas de influência de gangues: densidade de lotes abandonados, presença de pichações de gangues e porcentagem de estabelecimentos comerciais abertos após o anoitecer. Mais de 4.000 colaboradores das premissas recolheram dados das 55 colónias alvo em Tegucigalpa e San Pedro Sula.
O MESCLA encarregou estes contribuintes, mais de 1.100 dos quais eram das colónias visadas, de
- Descreva e tire fotografias de arte de rua e graffiti, terrenos baldios e parques públicos e espaços de lazer.
- Percorra as rotas comerciais prescritas e informe sobre a atividade comercial e o tráfego pedonal.
- Informe sobre os serviços essenciais, incluindo eletricidade, recolha de lixo e presença da polícia.
- Responder a perguntas sobre segurança e proteção, incluindo se presenciaram actividades criminosas (prostituição, lutas, etc.) ou se tomaram medidas para se protegerem (por exemplo, janelas ou portas reforçadas, negócios fechados, etc.)
- Responder a perguntas sobre a sua satisfação com a sua situação económica e se (e por que razão) estavam a pensar em deixar a cidade ou emigrar para os EUA.
Conclusões
Os dados de monitorização do contexto recolhidos através da Premise demonstraram uma correlação clara entre a presença de influência de gangues e/ou violência e a intenção declarada das pessoas de migrar. Além disso, os dados mostraram como estas dinâmicas se desenrolavam a um nível micro, fundamentando dados de inquéritos (por exemplo, percepções de segurança) com dados de observação (fotografias de graffiti, empresas fechadas).
Implicações
Equipados com estas observações da Premise, a MESCLA e a USAID foram capazes de
- Estabelecer uma relação entre a violência dos bandos e a migração irregular.
- Justificar o apoio e os recursos contínuos para a prevenção da violência, que o Governo dos EUA identifica como uma causa fundamental da migração nas Honduras e na América Central em geral.
- Ligar os programas de prevenção da violência de gangues à realização dos objectivos do Governo dos EUA na região, nomeadamente "criar esperança nos cidadãos da região de que a vida que desejam pode ser encontrada no seu país" (Estratégia dos EUA para abordar as causas profundas da migração na América Central).